Сергей Лёвкин: Москва проактивна в сокращении админбарьеров в строительстве

В последние годы власти Москвы уделяют большое внимание цифровизации строительной отрасли, видя в этом значимый ресурс для сокращения административных барьеров в стройке. В интервью РИА Недвижимость руководитель департамента градостроительной политики столицы Сергей Левкин рассказал, как внедрение в согласительные процедуры цифрового паспорта объекта и уникального идентификационного номера упрощает жизнь девелоперов, какие госуслуги для застройщиков планируется автоматизировать и что собой представляет экосистема сервисов "СтроимПросто".

– Сергей Иванович, как будет вестись работа по цифровизации строительной отрасли? Эта тема оказалась довольно актуальной для участников отрасли. Более половины участников недавнего опроса ВЦИОМ отметили ее наряду с реформированием системы технического регулирования как наиболее значимые.

– Начну с того, что каждый год по поручению мэра Москвы Сергея Собянина формируется план мероприятий по цифровизации строительной отрасли. В этом году мы тоже подготовили свои предложения на 2024-2025 годы. Планируем сосредоточиться на таких направлениях работы, как создание системы управления инженерными данными (СУИД) и внедрение технологий информационного моделирования, развитие цифровых паспортов объектов капитального строительства и уникальных идентификационных номеров объектов (УИН). Также продолжим автоматизировать взаимодействие участников строительства и органов власти, развивать цифровизацию контрольно-надзорной деятельности в сфере строительства и использование онлайн-аналитики для принятия управленческих решений.

Кроме того, на площадке "Мосстройинформа" сформирован проектный офис, который начал активно заниматься применением искусственного интеллекта в строительстве.

– Что такое уникальный идентификационный номер и цифровой паспорт объекта, о которых вы упомянули?

«

– Цифровой паспорт и уникальный идентификационный номер объекта, или УИН, по сути, являются связующим звеном во всех процессах и процедурах, связанных с реализацией строительных проектов. Они позволяют упростить и оптимизировать взаимодействие всех участников, а также переосмыслить подход к услугам, сервисам и аналитике. Например, при указании УИН при заполнении заявлений на получении госуслуг девелоперы могут не загружать часть данных – они появятся автоматически.

Правовой статус цифрового паспорта и УИН был закреплен постановлением правительства города в октябре прошлого года, а сейчас наш опыт перенимают на федеральном уровне в Минстрое.

Сегодня с применением УИН можно получить такие услуги, как извещение о начале строительства или реконструкции капитального объекта, получение разрешения на строительство и получение разрешения на ввод. А с 2024 года планируется вывести в промышленную эксплуатацию модернизированные услуги по выдаче свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительных решений, оформлению ордера на земляные работы и проведению экспертизы проектной документации.

– Видите ли вы желание или потребность представителей строительных организаций столицы участвовать в цифровизации строительной отрасли и привлекаете ли вы их к участию в развитии этого процесса?

Сейчас мы ведем формирование единой экосистемы cтройкомплекса Москвы – "СтроимПросто", задача которой заключается в предоставлении бизнесу и гражданам доступа к широкому спектру уникальных услуг и сервисов через единую среду взаимодействия.

Экосистема "СтроимПросто" уже объединяет в себе такие сервисы как "База знаний" – открытый информационный ресурс с ответами на типовые вопросы. Также есть "Калькулятор процедур", который помогает спланировать в онлайн-режиме жизненный цикл строительного проекта с учетом заданных параметров объекта и ограничений территории. В разделе "Карта цифровых решений" можно ознакомиться с 270 актуальными цифровыми инструментами для различных этапов жизненного цикла проекта.

Кроме того, "СтроимПросто" выступает научно-образовательной платформой. Под брендом "СтроимПросто" уже 8-й год проводятся семинары в формате "Работа над ошибками", на которых представители федеральных и региональных органов власти разъясняют застройщикам порядок прохождения процедур в сфере строительства, а также рассказывают о ключевых изменениях, нововведениях и отвечают на вопросы слушателей. Также проводятся конференции и круглые столы с экспертами рынка недвижимости и форумы по градостроительной тематике и цифровизации. Еще один образовательный формат, который пользуется популярностью у участников рынка, – хакатоны для студентов и стартапов.

– В начале декабря вы рассказали журналистам об автоматизации процесса выдачи разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию посредством внедрения УИН. Как внедрение УИН влияет на процесс предоставления услуг? Планируется ли автоматизация процессов, связанных с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав?

– Действительно, департамент градостроительной политики Москвы совместно с департаментом информационных технологий и другими органами власти города сейчас активно занимается внедрением цифровых паспортов и УИН в процессы предоставления госуслуг и сервисов. Все процедуры и услуги, реализованные с применением УИН, накапливают в цифровом паспорте объекта данные, необходимые для прохождения дальнейших административных процедур. И если сейчас заявитель по большинству услуг в стройке при подаче заявлений должен указать реквизиты всех документов, то мы в идеале хотим выйти на ситуацию, когда достаточно ввести только УИН, а другая информация "подтянется" автоматически. Пока на данный момент нам удалось достичь показателя 30-40% автоматического заполнения заявления. Я уже говорил, что в 2024 году к трем имеющимся услугам с применением УИН прибавятся еще три.

Что касается постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав, то в настоящее время ведется работа по автоматизации этих процессов, в частности для застройщиков будет обеспечена возможность оперативно получать информацию о статусах рассмотрения Росреестром заявлений о кадастровом учете и регистрации прав, поданных органами исполнительной власти, в личном кабинете на mos.ru.

– Кроме автоматизации получения разрешения на ввод, постановки объектов на кадастровый учет и оформления прав на недвижимость, где еще есть ресурсы в Москве для дальнейшего упрощения процесса получения разрешений и согласований в строительстве?

«

– Сейчас мы проводим работу по сокращению сроков прохождения инвестиционно-строительного цикла в столице, в том числе в части перехода к предоставлению двух и более услуг при подаче единого (комплексного) заявления, а также перехода на проактивный (беззаявительный) формат предоставления услуг.

В 2023 году реализована услуга по согласованию работ по прокладке сетей по принципу "одного окна", в рамках которой при подаче одной заявки также оказывается несколько услуг, в частности, выдача заключения по дендрологической части проекта, выдача технического заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений и оформление ордера на проведение земляных работ.

В 2024 году планируется расширение перечня услуг, предоставляемых по одной заявке.

Следующий шаг – переход на формат предоставления комплексных услуг в соответствии с этапами жизненного цикла строительного проекта, исходя из потребностей застройщика и стадий реализации проекта.

Однако, сокращая процедуры и отказываясь от ненужных документов, нельзя забывать о качестве строительства и нельзя потерять возможность "тонкой" настройки процессов в сфере благоустройства и защиты окружающей среды. Важно сохранить баланс интересов всех участников градостроительной деятельности, выстроить доверительные и справедливые отношения между жителями, городом и бизнесом.

– В числе процедур в московском строительстве, потребность в оптимизации которых ощущают застройщики, – процедура оформления ордера на проведение земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов для строительства. Будет ли департамент принимать меры по сокращению сроков оформления таких документов и будет ли здесь задействована автоматизация? Когда это произойдет?

«

– Да, эта услуга действительно одна из самых востребованных среди компаний и индивидуальных предпринимателей. С 2015 года ей воспользовались свыше 220 тысяч раз. В этом году правительство Москвы подготовило изменения, благодаря которым срок оформления ордера для строительства и реконструкции объектов капитального строительства будет сокращен до одного рабочего дня. Также заявителям не нужно будет закрывать такой ордер, так как мы предусмотрели его закрытие без дополнительного заявления. Переход на новый порядок планируется в первом квартале 2024 года.

В модернизированной услуге у заявителя также появится возможность подать заявление на изменение сроков проведения земляных работ. Мы надеемся, что модернизация услуги позволит заявителю быстрее переоформить ордер в случае изменения срока проведения работ в общей сложности с 13 до 3 рабочих дней.