Обитатели городов часто мечтают о том, чтобы жить и работать на своей земле, например, организовав личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Юристы рассказали РИА Недвижимость, чем можно и нельзя заниматься в рамках ЛПХ, а также о том, как получить и оформить участок, можно ли построить жилой дом на такой земле и какие налоги придется заплатить.
Что такое личное подсобное хозяйство
ЛПХ представляет собой непредпринимательскую деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется на земельном участке его собственником и членами его семьи, рассказывают в пресс-службе Росреестра.
Определение ЛПХ по закону и ВРИ участка
Для ведения ЛПХ у земельного участка обязательно должен быть вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства", отмечает юрист "Ялилов и Партнеры" Диана Халитова.
При этом ФЗ-112 разделяет такие участки на два вида в зависимости от расположения.
- Приусадебный – в границах населённого пункта. На нём можно не только производить сельхозпродукцию, но и возводить жилой дом, а также другие здания и сооружения.
- Полевой – за пределами населённого пункта. Его разрешено использовать исключительно для производства сельскохозяйственной продукции, строить на таком участке капитальные здания и сооружения запрещено.
Кто может вести ЛПХ и кто не является предпринимателем
Вести ЛПХ может любой дееспособный гражданин, объясняет руководитель договорной, корпоративной и законотворческой практики "Де-Юре" Елена Тимошенко. Регистрация ЛПХ как юридического лица или ИП, по ее словам, не требуется.
Важно! Если земельный участок обрабатывается владельцем и его семьей без привлечения наемных работником, а размер участка не превышает максимальную норму в 50 соток, то собственник земли не является предпринимателем.
Возможности и ограничения на землях ЛПХ
Российское законодательство устанавливает разрешенные для личного подсобного хозяйства виды деятельности и одновременно определяет те, которые вести на таких участках запрещено.
Разведение растений и сельхозкультур
На приусадебном и полевом участке можно выращивать любые сельхозкультуры без специальных разрешений, закон не ограничивает ни перечень культур, ни объем производства, отмечает юрист Дмитрий Голендяев.
Кролики - французские гибриды Хиколь
Животноводство и пчеловодство
На участках ЛПХ разрешено заниматься садоводством и огородничеством, разводить сельскохозяйственных животных, домашнюю птицу и пчел, обращает внимание руководитель практики земельного права и землепользования "Арбат" Александр Крылов.
Также можно перерабатывать полученную продукцию для личного потребления: делать варенье, соленья, сыры, коптить мясо или рыбу, сушить травы, говорит Халитова.
Коммерческая деятельность и ограничения
Основное ограничение для ЛПХ состоит в том, что такая деятельность не должна превращаться в предпринимательскую, рассказывает член комиссии Ассоциации юристов России по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни Мария Спиридонова.
Важно! Закон запрещает использование наемных работников для ведения ЛПХ.
Как оформить ЛПХ: пошаговая инструкция
Специальной регистрации или получения отдельного статуса для ведения личного подсобного хозяйства законодательством не предусмотрено. Основанием для ведения ЛПХ является в первую очередь наличие земельного участка, предоставленного для этих целей.
Выбор и получение участка
Получить участок для ведения ЛПХ, по словам управляющего партнера "Барыкин и партнеры" Игоря Барыкина, можно в дар или наследство, либо купив его у непосредственного владельца. Вот основные способы приобретения участка под ЛПХ:
- на торгах (аукционе) - в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса РФ;
- бесплатно - в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ (статья 39.19 Земельного кодекса РФ;
- по гражданско-правовым сделкам (договор купли-продажи, дарения, наследование).
Необходимые документы для регистрации ЛПХ
Для оформления прав на земельный участок и его государственной регистрации требуются следующие документы:
- заявление о предварительном согласовании предоставления участка или о предоставлении участка (подается в уполномоченный орган - администрацию или Росреестр);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документы, подтверждающие право на приобретение участка без торгов (при наличии такого права);
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- межевой план;
- правоустанавливающий документ (решение органа власти о предоставлении участка, договор купли-продажи, аренды, свидетельство о праве на наследство и т.п.);
- документ об уплате государственной пошлины.
Женщина пропалывает грядку на дачном участке во Владимирской области
Пошаговое оформление в местной администрации и Росреестре
Оформление земельного участка ЛПХ, по словам Барыкина, состоит из нескольких важных этапов.
Этап 1. Обращение в местную администрацию
Необходимо подать в администрацию муниципального образования заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К заявлению прилагается схема расположения участка на кадастровом плане территории.
Этап 2. Кадастровые работы и постановка на государственный кадастровый учет
На основании утвержденной схемы заключается договор с кадастровым инженером на проведение кадастровых работ и подготовку межевого плана. После завершения работ документы подаются в Росреестр для постановки участка на государственный кадастровый учет.
Этап 3. Заключение договора с администрацией
После постановки участка на кадастровый учет надо снова обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении участка. Администрация в срок до 30 дней принимает решение о предоставлении и заключает договор купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования.
Этап 4. Государственная регистрация права собственности в Росреестре
Этап 5. Внесение записи в похозяйственную книгу
После оформления права на земельный необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту нахождения участка с заявлением о внесении сведений в похозяйственную книгу.
Налоги, продажа и субсидии на ЛПХ
ЛПХ не облагается налогом как предпринимательская деятельность, но собственник участка должен платить обычные имущественный, земельный и транспортный налоги, если есть соответствующие объекты налогообложения.
Налоги при ведении ЛПХ
Базовая ставка земельного налога для таких участков составляет 0,3% от их кадастровой стоимости. Но местные власти могут устанавливать свои, в том числе более высокие, тарифы, рассказывает Халитова.
Важно! Если участок используется не по назначению (например, для коммерческого бизнеса), к нему могут применить повышенную ставку 1,5%.
Имущественный налог, по словам Халитовой, платят собственники объектов недвижимости на участке ЛПХ, которые зарегистрированы в ЕГРН. По умолчанию ставка составляет 0,1% от кадастровой стоимости. Но есть льгота: налогом облагается только площадь свыше 50 квадратных метров.
Что касается транспортного налога, то, согласно статье 358 Налогового кодекса РФ, тракторы, комбайны и специальная сельхозтехника, зарегистрированные на гражданина, ведущего ЛПХ, и используемые для производства продукции, не являются объектом налогообложения, обращает внимание Халитова. Но автоматически это не работает: нужно ежегодно подавать в ФНС заявление и подтверждать, что техника действительно используется в хозяйстве.
Важно! По закону доходы от продажи сельхозпродукции, произведённой в ЛПХ, освобождены от НДФЛ.
Ставки налогов для ЛПХ
Вид налога | Ставка |
Земельный | 0,3% от кадастровой стоимости участка; повышенная ставка 1,5% от кадастровой стоимости |
Имущественный | 0,1% от кадастровой стоимости строения при площади свыше 50 квадратных метров |
Продажа продукции: правила и документы
При продаже излишков продукции с участка, по словам Халитовой, понадобятся следующие документы.
- Справка о наличии ЛПХ. Это базовый документ, который подтверждает, что продукция произведена в личном подсобном хозяйстве. Её выдают в местной администрации или в правлении СНТ.
- Документы на реализуемую продукцию. Для растительной продукции обычно достаточно заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Для мяса, молока и т.п. потребуется ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) и регистрация во ФГИС "Меркурий".
- Личные документы продавца, в том числе медкнижка.
Государственные субсидии и программы поддержки
Для ЛПХ на сегодняшний день существуют определенные меры государственной поддержки.
- Субсидии на возмещение части затрат.
Важно! Обычно для получения субсидии нужно вести ЛПХ не менее года до подачи заявки. Также часто требуется статус самозанятого.
- Социальный контракт. Это соглашение с государством, по которому можно получить деньги на развитие ЛПХ при условии, что это поможет выйти на стабильный доход. Максимальная сумма на ЛПХ составляет до 200 тысяч рублей (единоразово). Дополнительно можно получить до 30 тысяч рублей на обучение навыкам ведения хозяйства.
- Гранты. Суммы варьируются от 5 до 30 миллионов рублей. Деньги можно потратить на: строительство или реконструкция помещений, закупка техники и оборудования, запуск переработки, создание инфраструктуры для сбыта. Часто есть требование создавать новые рабочие места.
- Поддержка через сельскохозяйственные потребительские кооперативы. При вступлении в кооператив можно получать субсидии на совместные проекты: покупку оборудования, техники, мобильных торговых объектов, возмещение части лизинговых платежей или затрат на закупку продукции у членов кооператива.
Площадь участка, строительство и прописка
Максимальная площадь участка для ЛПХ ограничена законодательством, предупреждают юристы.
Максимальная площадь участка и региональные лимиты
Предельный размер общей площади участков для ЛПХ составляет 0,5 гектара, или 50 соток, рассказывает Барыкин. Законом субъекта РФ данный предел может быть изменен, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона №112-ФЗ). Так, например, в Москве для ЛПХ, ИЖС, садоводства и огородничества, по данным Голендяева, действует предел 30 соток.
Строящийся дом
Строительство жилого дома и хозяйственных построек
Возможность строительства дома зависит от вида участка, объясняет Спиридонова. Если личное подсобное хозяйство находится в границах населенного пункта (приусадебный участок), строительство жилого дома допускается. Но он должен иметь высоту не более трех этажей, добавляет Голендяев.
Если же участок является полевым и расположен за пределами населенного пункта, построить дом не получится.
Право прописки на участке ЛПХ
Зарегистрироваться по месту жительства можно в доме на приусадебном участке, если он признан жилым помещением, соответствует нормам и состоит на кадастровом учете с нужным назначением, разъясняет Голендяев. На полевом участке прописаться нельзя.
Плюсы и минусы ведения ЛПХ
Ведение личного подсобного хозяйства имеет как свои важные преимущества, так и существенные минусы, которые безусловно стоит иметь ввиду.
Основные преимущества
К значимым плюсам Барыкин относит простоту оформления и отсутствие необходимости регистрации в качестве ИП. Другие важные преимущества:
- освобождение доходов от реализации продукции от НДФЛ;
- пониженная ставка земельного налога;
- отсутствие обязанности вести бухгалтерский учет и сдавать налоговые декларации;
- возможность получения государственной поддержки.
Возможные сложности и ограничения
Среди минусов ведения личного подсобного хозяйства Барыкин выделяет следующие существенные моменты:
- запрет на привлечение наемных работников;
- ограниченная площадь участка;
- невозможность строительства жилых домов и капитальных объектов на полевых участках (за пределами населенного пункта);
- реализация продукции животноводства требует оформления ветеринарных сопроводительных документов и прохождения экспертизы.
Часто задаваемые вопросы о ЛПХ
У тех, кто ведет ЛПХ или пока только задумывается об этом, возникает ряд важных вопросов – например, можно ли перевести землю под личное подсобное хозяйство в землю под индивидуальное жилищное строительство или продать такой участок.
Можно ли перевести ЛПХ в ИЖС?
Да, можно если участок для ЛПХ расположен в границах населенного пункта и в Правилах землепользования и застройки градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен такой участок, установлен необходимый вид разрешенного использования, уточняют в пресс-службе Росреестра.
Можно ли продать участок ЛПХ?
По данным Росреестра, это возможно при условии, если границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Если сведения о границах участка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, для заключения договора потребуется проведение кадастровых работ для уточнения границ.
Можно ли вести ЛПХ на арендованной земле?
Законодательных ограничений, по данным пресс-службы Росреестра, для ведения ЛПХ на арендованной земле нет. Договор аренды частного участка заключается по общим правилам гражданского законодательства.
Что делать при превышении лимита площади?
В случае, если превышен максимальный размер площади, ее "излишки" в течение года с момента их приобретения подлежат продаже собственником такого участка. В случае неисполнения данной обязанности участок может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке, предупреждают в Росреестре.
Какие документы нужны для торговли продукцией?
Для торговли продукцией с ЛПХ, по словам Тимошенко, понадобятся два блока документов – подтверждение самого ЛПХ и документы по безопасности и качеству продукции.