С.-ПЕТЕРБУРГ, 1 дек – РИА Новости. Конституционный суд (КС) России направил на пересмотр дело москвича, у которого власти Подмосковья не выкупили его земельный участок, оказавшийся в зоне охраны объектов культурного наследия (ОКН), следует из материалов суда.
КС РФ в понедельник принял постановление по делу о проверке конституционности части 23 статьи 26 федерального закона (ФЗ) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Дело рассмотрено по жалобе москвича Михаила Малинова.
Как отмечается в пресс-релизе КС, Малинов в 2010 году купил участок в деревне Прохорово Московской области для индивидуального жилищного строительства. Безуспешно пытаясь получить соответствующее разрешение, он узнал, что участок вошел в зону охраны усадьбы князей Трубецких, границы которой правительство Подмосковья утвердило в 2015 году.
"В связи с невозможностью эксплуатации земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования М. Малинов обратился в правительство области с требованием о выкупе участка, но получил отказ. Суды посчитали, что для возложения на орган публичной власти ответственности в виде выкупа участка правовые основания отсутствуют, так как зоны охраны объектов культурного наследия были установлены до 4 августа 2018 года – дня официального опубликования оспариваемого ФЗ", – приводится в релизе причина обращения в КС России.
Как указал Конституционный суд, в 2018 году оспариваемым федеральным законом были внесены изменения и дополнения в Земельный кодекс РФ. Так, в частности, пункт 7 статьи 107 закрепил право собственника участка требовать от органов публичной власти его выкупа в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности эксплуатации участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Также отдельной статьей был введен перечень лиц и публично-правовых образований, обязанных возместить собственнику убытки.
При этом оспариваемое положение прекратило действие этих норм в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые были установлены до 4 августа 2018 года. В результате, как отметил КС России, судебная практика стала складываться таким образом, что собственники участков, попавших в границы зон охраны объектов культурного наследия до этой даты, оказались лишены права на возмещение убытков.
"Статья 57 Земельного кодекса РФ, как действовавшая на момент утверждения правительством Московской области границ зон охраны ОКН в деревне Прохорово в 2015 году, так и ее актуальная редакция предусматривают полное возмещение убытков собственникам земельных участков при ограничении их прав. Это правило в деле заявителя не могло быть истолковано как исключающее такое возмещение и отменяющее гарантии права частной собственности", – приводится в релизе КС его позиция.
КС России признал оспариваемую статью не противоречащей Основному закону страны. Согласно постановлению Конституционного суда, "она не предполагает освобождения соответствующих публично-правовых образований от обязанности возместить собственнику земельного участка убытки, возникшие в связи с установлением до дня официального опубликования данного федерального закона зон охраны объекта культурного наследия (границ таких зон), препятствующим использованию этого земельного участка в соответствии с видом его первоначального разрешенного использования, либо – если такое использование становится невозможным – от обязанности выкупить такой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, не являющиеся самовольными постройками".
При этом законодатель не лишен возможности конкретизировать порядок возмещения убытков в соответствующих случаях. Дело заявителя подлежит пересмотру, заключается в постановлении КС РФ.
