Неслучайный выбор: кто ремонтирует дома в Москве
Подрядные организации для выполнения работ по капремонту жилых домов в Москве определяются в два этапа. На первом уполномоченный орган, то есть департамент капитального ремонта (ДКР), проводит предварительный отбор, в рамках которого формируется пул квалифицированных организаций. На втором – прошедшие отбор подрядчики принимают участие в электронных аукционах, проводимых Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (ФКР), по итогам которых и определяется ответственная за ремонт организация.
Если дом входит в программу капремонта под эгидой регионального оператора (в Москве – ФКР), то да, участие собственников в выборе подрядчика исключено. При этом в соответствии с Жилищным кодексом у жителей есть возможность на общем собрании выбрать ответственного представителя собственников. Такой представитель имеет право участвовать в капремонте: принимать работы, контролировать их ход, открывать и закрывать объект вместе с подрядчиком и комиссией ФКР.
Если же собственники помещений в доме копят средства на капремонт на спецсчете, а не в "общем котле", подрядную организацию выбирают именно они. Жильцы дома со спецсчетом также самостоятельно контролируют и принимают работы, определяют их сроки, контактируют со специалистами, распределяют средства и решают возникающие по ходу ремонта вопросы без участия/привлечения ФКР.
Участие в предварительном отборе может принять любая подрядная организация или индивидуальный предприниматель. Он проводится по шести видам работ: проектирование, выполнение строительно-монтажных работ, проектирование и строительно-монтажные работы на объектах культурного наследия, работа с лифтовым оборудованием, оценка соответствия лифтов. Отдельно отбираются организации, претендующие на осуществление строительного контроля.
Согласно законодательству, в рамках предварительного отбора подрядчик проверяется на соответствие следующим критериям:
- членство в саморегулируемой организации;
- наличие в штате квалифицированного персонала с необходимыми допусками;
- наличие опыта выполнения аналогичных работ;
- отсутствие налоговой задолженности.
Если компания проходит отбор по своему виду работ, то ее включают в реестр квалифицированных подрядных организаций с правом на его проведение в рамках капремонта в Москве. В этом пуле компания числится три года, в течение которых может принимать участие в аукционах ФКР.
Сейчас в реестре столицы числится около 1,6 тысячи прошедших отбор подрядных организаций по разным видам работ в рамках капремонта.
Репутация – это субъективный критерий, который формально не подлежит оценке. Он не предусмотрен законодательством и потому не учитывается на этапе предварительного отбора.
Однако это не отменяет того факта, что некачественная работа со стороны подрядной организации не останется незамеченной. Если подрядчик выиграл аукцион, вышел на дом, и в процессе капремонта к его работе появились нарекания по качеству или соблюдению сроков, все эти недочеты фиксируются в специальных актах.
В случае отсутствия должной реакции и исправления ошибок, ФКР имеет право расторгнуть договор с подрядчиком в одностороннем порядке. Такая организация в дальнейшем исключается из реестра квалифицированных подрядчиков и лишается права участвовать в новых торгах. Войти назад в реестр нерадивый подрядчик сможет не ранее, чем через три года.
Да, такой есть.
Если с подрядчиком в одностороннем порядке разрывается договор, материалы об этом передают в Федеральную антимонопольную службу. Ее специалисты принимают решение о включении подрядчика в реестр недобросовестных организаций, который размещен на едином информационном сайте в сфере закупок.
В этом случае организация лишается права выполнять работы по капремонту не только в Москве, но и в других регионах России.
Да, это право гарантирует антимонопольное законодательство.
По договору подрядные организации Москвы имеют право привлекать субподрядчиков для выполнения работ по капремонту и обязаны уведомлять об этом ФКР. При этом генеральный подрядчик продолжает нести полную ответственность за объект, соблюдение сроков и качество ремонта, за этим постоянно следят службы технадзора.
Кроме того, все требования, которые предъявляются к специалистам генерального подрядчика (наличие допусков к разным видам работ, квалификация и опыт), применимы и к работникам субподрядных организаций.
По окончании трехлетнего срока организации исключаются из реестра квалифицированных подрядчиков, это происходит автоматически на сайте госзакупок. Незадолго до истечения этого срока или после организация может снова пройти процедуру предварительного отбора и заново получить право на участие в аукционах ФКР по капремонту.
