В настоящее время случаи, в которых гражданин имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, регламентируются нормой ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормой ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области".
Однако исходя из сформулированного вами вопроса, можно сделать вывод о том, что основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотренные названными законами у вас отсутствуют.
Вместе с тем, вы вправе в порядке ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться в администрацию муниципального образования, на территории которого находится необходимый вам земельный участок (если это г. Челябинск, то в администрацию г. Челябинска) с заявлением о заключении с вами соглашения о перераспределении земельных участков.
При этом, до того как вы обратитесь с таким заявлением, вам необходимо провести межевание и постановку на кадастровый учет своего земельного участка (если он не стоит на кадастровом учете или его границы не определены), определить координаты границ того земельного участка, который вы хотите приобрести в собственность.
К заявлению о заключении соглашения о перераспределении земельных участков вам необходимо будет приложить:
1. Правоустанавливающий документ на ваш земельный участок (либо выписку из ЕГРП).
2. Кадастровый паспорт вашего земельного участка с установленными границами.
3. Схему расположения истребуемого земельного участка и схему расположения участка, который будет образован после перераспределения.
Однако стоит обратить внимание, что в таком случае приобретение земельного участка возможно только за плату.