Конституционный суд РФ сегодня признал законным и не противоречащим Конституции механизм сбора средств на капремонт. Портал "РИА Недвижимость" собрал аргументы противников и защитников данной нормы.
История вопроса
Власти РФ приняли закон о сборе с населения взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов еще в декабре 2012 года, но в масштабах всей страны он заработал лишь в середине 2015 года. Жильцам был дан выбор — копить средства на ремонт на спецсчете своего дома либо сдавать деньги в "общий котел" — региональному оператору, который сам устанавливал сроки ремонта и объемы работ.
Инициатива сразу вызвала нарекания как у обычных граждан, так и у некоторых представителей законодательной власти. В итоге с жалобами в Конституционный суд обратились думские депутаты от КПРФ и "Справедливой России". Суд объединил их в единую заявку.
Заявители обжаловали три положения закона о капремонте.
Во-первых, они просили признать собираемые взносы дополнительным и неправомерно установленным налогом. Кроме того, по их мнению, первоначальный капитальный ремонт домов с приватизированным жильем должно производить государство. И, наконец, депутаты выступили против нормы, согласно которой деньги на капремонт домов, где жильцы не проголосовали за выбор способа накопления, попадают в "общий котел". По их мнению, это позволяет оператору произвольно распоряжаться перечисленными средствами.
В конце февраля газета "Ведомости" сообщила, что жалобу неожиданно поддержала Генпрокуратура в части перечисления средств в "общий котел". Впрочем, уже 3 марта полномочный представитель Генпрокуратуры в Конституционном суде РФ Татьяна Васильева заявила о том, что эти нормы все же соответствуют Конституции.
Что решил суд
Конституционный суд вынес решение 12 апреля. Он отказался считать сбор средств на капремонт налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. В материалах суда указывается, что право собственности на жилые помещения налагает обязанность заботиться о сохранности общего имущества многоквартирного дома.
Также суд признал конституционной практику сбор взносов на капремонт в "общий котёл" в том случае, если жильцы многоквартирного дома в установленный законом срок не захотели самостоятельно осуществлять обязанность по капремонту.
Впрочем, КС разрешил гражданам обжаловать решение муниципалитета о направлении взносов на капремонт с конкретного дома в "общий котёл" в случае, если власти недостаточным образом информировали население о механизме финансирования капремонта. Кроме того, суд отметил, что жильцы вправе оспорить в судебном порядке очередность проведения капитального ремонта, которую установил региональный оператор.
Конституционный суд поддержал заявителей лишь в вопросе с приватизированными домами, подчеркнув необходимость соблюдения обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации. Подобные здания, отметил суд, должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу.
Реакция сторон
Замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис приветствовал решение суда. По его словам, решение прекратит спекуляции на тему того, нужно ли платить за капремонт или нет.
По мнению депутата Госдумы от "Единой России" Александра Сидякина, КС вынес взвешенное и обоснованное решение. Он отметил, что суд опирался на основополагающие принципы права частной собственности, из которого вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома. Сидякин добавил, что предвыборные призывы отдельных политических партий не платить за капремонт можно расценивать как антиконституционные, со всеми вытекающими последствиями.
В свою очередь, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов заявил, что с уважением относится к вердикту высшей судебной инстанции РФ. "Но мы также с уважением относимся и к гражданам, интересы которых могут пострадать, если ничего в порядке осуществления капремонта не изменится. А возможность таких изменений Конституционный суд совсем не исключает", — указал он. Миронов уточнил, что его партия намерена заняться совершенствованием правовых механизмов системы капремонта.
Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев заявил, что в нынешней общественно-политической ситуации ждать большего от КС и не следовало. Впрочем, по его словам, коммунисты сдаваться не собираются. "Теперь мы рассчитываем на внесенный нами законопроект, согласно которому граждане должны оплачивать только 15% взносов. По регламенту он должен быть вынесен в эту сессию", — указал он.
