С.-ПЕТЕРБУРГ, 5 дек – РИА Новости. Конституционный суд (КС) России рассмотрел дело о проверке конституционности норм, на основании которых у сочинских садоводов массово изымали участки, находящиеся на территории национального парка, сообщил корреспондент РИА Новости.
Дело о проверке конституционности статей 12, 209, 304 Гражданского кодекса (ГК) РФ и части 5 статьи 1 федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" рассмотрено по жалобам 14 заявителей.
Сочинский государственный природный национальный парк был создан в 1983 году распоряжением Совета министров РСФСР. Действовавшее в конце 1980-х – начале 1990-х годов законодательство допускало возможность предоставления участков из земель государственного фонда для коллективного садоводства. Земли предоставлялись предприятиям, учреждениям и организациям, которые создавали для своих работников садовые товарищества (СНТ).
Сочинский горисполком в 1988 году выделил ряду организаций земли из состава Сочинского национального парка. Со временем в связи с изменениями в законодательстве эти земли перешли собственность или пожизненное наследуемое владение участникам СНТ. При этом некоторые участки впоследствии перепродавались и приобретались другими лицами.
В 2021 году природоохранная прокуратура посчитала, что спорные земельные участки были незаконно оформлены в пожизненное наследуемое владение, поскольку частично образованы в границах земель, которые могут находиться только в федеральной собственности и не могут принадлежать гражданам. Суды по искам прокуроров признали отсутствующими права всех заявителей на земельные участки, указав, что действовавшее законодательство запрещает предоставление частным лицам земель национальных парков и лесного фонда. В результате прокуратура начала массово изымать эти участки.
Заявители усомнились в конституционности норм, на основании которых право собственности или право пожизненно наследуемого владения физлиц на земельные участки признано судом по искам прокуроров отсутствующим.
Как указано в жалобах, которые имеются в распоряжении РИА Новости, в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) одновременно были записаны два участка: предоставленный гражданину (меньший) и принадлежащий публичному образованию (больший), и они до определенного момента не соотносились друг с другом регистрирующим органом. А когда были соотнесены, вопрос разрешился "в пользу публичного интереса" без учета прав граждан.
Полномочные представители органов государственной власти в КС России в ходе слушаний выразили мнение о том, что права заявителей оказались нарушены.
"Полагаем, что оспариваемые положения Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагают возможности лишения гражданина права пожизненного наследуемого владения или права собственности на земельный участок в том случае, если выявлено, что при его предоставлении органом публичной власти были допущены нарушения, ошибки, связанные с порядком или основаниями предоставления земельного участка, но право гражданином в отношении такого земельного участка было подтверждено правовыми актами или иными документами органов публичной власти, а также государственной регистрацией в едином государственном реестре недвижимости", - сказал полномочный представитель Госдумы в КС Юрий Петров.
При этом он отметил необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов в вопросе сохранения и развития особо охраняемых природных территорий. "Считаем целесообразным обратить внимание на институт возмездного изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд", - добавил Петров.
С ним согласился и полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном суде Андрей Клишас, по оценке которого ситуация с изъятием участков сочинских садоводов "уничтожает правоподтверждающее значение государственной регистрации на объект недвижимости и ее значимость как гарантии правовой определённости в обороте недвижимости".
"Мы оспариваемые положения считаем конституционными... а права заявителей - нарушенными", - заключил Клишас.
Постановление по делу будет провозглашено позже.